Substitusjonsplikten er et av de minst kjente kravene i kjemikalieregelverket – og et av dem Arbeidstilsynet oftere spør etter. Mange bedrifter har aldri gjort en dokumentert substitusjonsvurdering, selv om de bruker produkter som klart burde vært vurdert.
Her er kravet, metoden og hvordan det kan gjøres automatisk.
Hva er substitusjon?
Substitusjon betyr å erstatte et farlig kjemikalie eller en farlig arbeidsmetode med noe som gir lavere risiko. Eksempler:
- Løsemiddelbasert avfetting byttes til vannbasert.
- Spray byttes til pensel eller pasta, så mindre havner i luften.
- Et produkt med CMR-stoff byttes til et uten.
Substitusjon står øverst i tiltakshierarkiet etter eliminering. Det er mer effektivt enn verneutstyr, fordi faren fjernes i stedet for å skjermes.
Substitusjonsplikten i regelverket
- Produktkontrolloven § 3a – den som bruker produkter med helse- eller miljøfarlige kjemikalier, skal vurdere om det finnes alternativer med mindre risiko, og velge dem hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe.
- Forskrift om utførelse av arbeid § 3-17 – arbeidsgiver skal erstatte farlige kjemikalier når det er mulig.
- For CMR-stoffer er kravet skjerpet: bytte skal skje når det er teknisk mulig.
Vurderingen skal dokumenteres. Også når dere konkluderer med at produktet beholdes.
Slik gjør du en substitusjonsvurdering
1. Finn kandidatene
Gå gjennom stoffkartoteket og marker produkter med:
- CMR-stoffer (H340, H341, H350, H351, H360, H361)
- Sensibiliserende stoffer (H317, H334)
- Organiske løsemidler og produkter med høy risikovurdering
- Stoffer på REACH-kandidatlisten
2. Beskriv hva produktet brukes til
Funksjonen avgjør hvilke alternativer som er aktuelle. Er det rengjøring, avfetting, liming, maling?
3. Finn alternativer
Spør leverandøren, sjekk tilsvarende produkter, og vurder også andre arbeidsmetoder.
4. Sammenlign
Vurder helsefare, miljøfare, brannfare, funksjon og kostnad. Pass på at du ikke bytter én fare med en annen.
5. Beslutt og dokumenter
Noter hva som ble vurdert, konklusjonen og begrunnelsen. Hvis produktet beholdes: hvilke tiltak som reduserer risikoen.
6. Følg opp
Oppdater stoffkartoteket, risikovurderingen og opplæringen. Ta vurderingen på nytt ved neste gjennomgang.
Eksempel på substitusjonsvurdering
| Punkt | Innhold |
|---|---|
| Produkt | Løsemiddelbasert kontaktlim |
| Fare | H225, H336, H361 (mistenkt reproduksjonsskadelig) |
| Bruk | Montering, daglig, ca. 30 min |
| Alternativ vurdert | Vannbasert kontaktlim |
| Konklusjon | Byttes. Alternativet gir tilstrekkelig heft. |
| Dato / ansvarlig | Dato og navn på HMS-ansvarlig |
Hvorfor substitusjonsvurderinger ofte mangler
- Ingen har oversikt over hvilke produkter som inneholder CMR-stoffer.
- Det krever at man leser seksjon 2 og 3 i hvert eneste datablad.
- Vurderingene gjøres muntlig og skrives aldri ned.
- Når databladet oppdateres, blir ingen varslet om at klassifiseringen er endret.
Automatisk substituttvurdering i KjemiBasen
KjemiBasen tar grovarbeidet:
- Kandidatene flagges automatisk. Systemet leser H-setninger og fareklasser fra sikkerhetsdatabladet og markerer produkter med CMR-stoffer, sensibiliserende stoffer og høy risiko.
- Vurderingen lagres på produktet. Konklusjon, begrunnelse og dato ligger sammen med databladet og risikovurderingen.
- Varsling ved endringer. Blir et datablad oppdatert med ny klassifisering, flagges produktet på nytt.
- Dokumentasjon for tilsyn. Oversikt over alle substitusjonsvurderinger som rapport – klar når Arbeidstilsynet spør.
Resultatet er at substitusjonsplikten er dokumentert, uten eget prosjekt og uten Excel-ark.
Oppsummering
Substitusjonsplikten krever at dere vurderer tryggere alternativer for farlige kjemikalier, og at vurderingen skrives ned. Det vanskelige er ikke metoden, men å finne kandidatene og holde dokumentasjonen oppdatert. Det gjør KjemiBasen automatisk.
Ofte stilte spørsmål
Hva er substitusjonsplikten?
Substitusjonsplikten betyr at virksomheter skal vurdere om farlige kjemikalier kan erstattes med mindre farlige alternativer, og bytte når det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Den følger av produktkontrolloven § 3a og forskrift om utførelse av arbeid § 3-17.
Må substitusjonsvurderingen dokumenteres?
Ja. Arbeidstilsynet forventer skriftlig dokumentasjon – også når konklusjonen er at produktet ikke kan byttes. Begrunnelsen er en del av dokumentasjonen.
Hva er forskjellen på substitusjonsvurdering og substituttvurdering?
Det er samme sak. Substitusjonsvurdering er det formelle begrepet, substituttvurdering brukes ofte i dagligtale. Begge handler om å vurdere om et farlig produkt kan erstattes av et tryggere.
Hvilke kjemikalier bør vurderes først?
Kreftfremkallende, arvestoffskadelige og reproduksjonsskadelige stoffer (CMR), sensibiliserende stoffer, organiske løsemidler og stoffer på REACH-kandidatlisten. For CMR-stoffer er kravet strengest.
Kan substitusjonsvurderingen gjøres automatisk?
Ja. KjemiBasen flagger automatisk produkter som bør substitusjonsvurderes basert på innholdet i sikkerhetsdatabladet, og lagrer vurderingen og begrunnelsen på produktet.
Hva om det ikke finnes et alternativ?
Da dokumenterer du at vurderingen er gjort, hvorfor produktet beholdes, og hvilke tiltak som reduserer risikoen. Vurderingen gjentas ved neste gjennomgang.